国务院批复设立跨境电商综试区，规模增长占比提升至约7%

近期，我国国务院颁布了相关批复文件，批准在海南岛全域以及秦皇岛等共计15个市（区）建立跨境电子商务综合试验区，并且决定取消海口、三亚以及阿拉山口等地已设立的此类试验区。

依据批复指示，需全方位推进跨境电子商务综合试验区的改革开放进程，坚守创新引领的发展策略，借鉴并推广试验区已取得的成功模式和经验，充分利用跨境电子商务在推动传统产业向高端转型升级以及促进产业数字化进程中的积极作用，进而促进外贸的优化与升级，加速构建贸易强国的步伐。

商务部中国国际电子商务中心负责宏观消费的专家李政波在接受第一财经记者的专访中提到，在过去十年间，得益于综合试验区的推动，我国跨境电商的进出口贸易额实现了显著增长，其在外贸进出口总额中的占比也从原先的不到1%上升到了大约7%。

在他看来，面对那复杂且严峻的外部形势，跨境电商不仅能够推动消费市场的多样化发展，还有助于众多中小微企业投身于国际贸易的浪潮中，进而推动全球经济的深入合作，展现出其独有的优势。

明晰跨境电商赋能产业带发展路径

第一财经报道，此次扩容将如何为中国跨境电商的整体发展战略提供支持，尤其是在产业融合以及全球市场拓展这两个方面？

李政波指出，至2024年年末，众多综合试验区共孵化出超过十二万家各类跨境电商实体，其中约一万六千家被认定为高新技术企业，成功打造了超过三万个海外品牌。这些跨境电商综合试验区的成长成果斐然，它们已成为推动贸易强国建设的创新实验田。

设立和扩大跨境电子商务综合试验区，让众多企业得以共享扩大开放政策带来的益处——包括免征增值税与消费税、企业所得税的核定征收、自动享受跨境电子商务零售进口的相关政策、以及支持企业共同建设和共享海外仓储等扶持措施。这些措施有助于企业降低成本、提高效率，从而轻松地迈向国际市场。将有限的精力、资源与资金集中投入到产业链的优化、供应链的升级、精准营销策略的制定以及市场拓展等关键领域，从而显著增强企业的国际竞争力。

2025年3月底，国务院常务会议召开，强调需提升跨境电商综试区的建设水平，促进通关、税务、外汇及数据流动等方面的监管创新，充分利用相关外贸稳定政策，助力企业拓展市场、塑造品牌，从而为跨境电商的进步提供新动力，并增强企业信心。

第一财经报道，关于新一批综合试验区，我们应如何借助地域特色及政策上的优势，来促进跨境电商在差异化及协同性方面的进一步发展？

李政波指出，各省级人民政府需协助新设立的综试区，准确确定其产业定位，明确跨境电商对产业带发展的促进作用，并设定既合理又高效的发展目标。

首先，要增强链主的领导地位；其次，通过深入整合产业链条；再者，借助卓越的数字技术研发实力、资源汇聚能力、协同制造能力、品牌影响力以及生态服务功能；最终，引领产业链上的企业集体走向国际市场，促进产业链的强化与升级。

广东、浙江、山东、河南、广西、重庆、陕西等地，凭借其优越的地理位置，充分利用海陆空港的开放通道，促进了“海陆空铁”的协同发展。这些地区共同建设并共享了空运专线、中欧班列等通道线路以及外贸新型基础设施，使得产品能够便捷地抵达全球各地。

第三点，要充分利用商贸的聚集效应，凭借市场的集中和商业优势，主动推动并激励传统商业企业上网和拓展海外市场，努力打造“全球优质商品分拨中心”、“全球小商品集散地”、“中国市场名城”等具有特色的国际知名品牌。

第四点，要深入挖掘生产要素的优势，那些以生产企业为中心的产业带，依托其独特的资源条件，通过有效利用跨境电商平台，正快速实现从局部小规模生产向全球大规模产业的转变。

五是积极把握“Z世代”消费趋势，品牌企业依托跨境电商平台的新技术及服务的高效灵活性，致力于打造文化创意IP，不断优化和革新产品，实施精确营销策略，积极发现、挖掘并创造新的市场需求。

加快数字技术的应用步伐，特别是在研发创新领域、产品制造过程、市场营销策略、通关流程的便捷化以及合规性管理等方面，积极推广大数据、人工智能等前沿技术，以促进产业带的成本降低和效率提升，进一步增强产业带的国际竞争力。

不确定性中跨境电商具有独特优势

第一财经报道，面对全球贸易环境的不稳定加剧，为何跨境电商能够在传统贸易表现疲弱的情况下，展现出更强的适应能力和更优的解决方案？

李政波表示，在当前复杂且严峻的外部条件下，跨境电商展现出更为显著的特别优势。

首先，它有助于推动消费市场的多样化。消费者得以通过跨境电商平台，以更为低廉的价格购买来自全球各地的商品，从而拓宽了他们的购物选择范围。此外，这种购物方式还能满足消费者对个性化的追求，同时提供快速到货和较高性价比的特点，进而提升了整体的消费体验。

二是促进众多中小微企业投身于国际贸易领域。跨境电商作为新型生产力的代表，不仅简化了贸易流程，还降低了贸易的准入标准。这种跨境电子商务零售模式，直接将中小微企业与消费者紧密相连，为这些企业主体带来了更多的贸易机遇，同时提升了贸易的规模，改善了贸易的构成。

第三，推动全球经济的协作进程。借助数字化工具和高效的物流系统，可以显著减少贸易的开支，使得全球供应链能够更加灵活地调整资源分配，从而进一步促进了全球经济的紧密联系。得益于这些优势，跨境电商展现出强大的竞争力，其迅猛增长为全球贸易带来了新的生机，成为全球贸易中不可或缺的强大动力。

第一财经报道，跨境电商的兴起带动了哪些新兴业态和潮流？这些发展动态又是如何促进我国产业带的繁荣，增强我国在全球的竞争力？

李政波指出，首先，AI技术的推动使得跨境电商的整个流程实现了智能化。借助人工智能和大数据，产品链接能够自动生成适用于多种语言和场景的营销材料，这不仅降低了制作成本，还提高了营销效率。同时，物联网和区块链技术的应用增强了物流跟踪和支付的安全性。这种智能化升级促使传统制造业的产业链从单一产品和环节的创新转向了上下游的协同创新，推动了产品的更新换代和结构创新，甚至引领了消费需求的变革。

二是实施海外仓的智能化改造与全球战略布局。海外仓已从单纯的仓储功能提升为集通关、供应链金融、售后服务等一站式服务于一体的综合物流中心。同时，海外仓的布局也在持续优化之中，我们已在主要贸易伙伴国家以及“一带一路”沿线国家建立了海外仓，这一布局已基本形成了以周边市场为基础，辐射“一带一路”沿线，并面向全球的发展态势。跨境物流网络构建了“国内核心仓储—通关流程—国际运输—海外核心仓储—海外配送中心—最终配送”的完整闭环，同时不断优化升级，有效提高了跨境电商的履约速度，增强了消费者的购物体验，助力智慧型供应链体系的构建。

第三点，出海策略持续创新，同时“品牌出海”的理念逐渐兴起。跨境电商的兴盛推动了平台推出新的运营模式，例如Temu和速卖通推出了“全托管”和“半托管”服务，这些模式有助于降低中小企业进入国际市场的门槛，并在生产效率和成本之间实现平衡。除此之外，跨境电商行业正经历从“低价倾销”和“代工贴牌”向品牌化战略的转型，独立电商平台已成为自主品牌走向国际市场的重要途径。这些平台能够实时捕捉市场动态，借助灵活的供应链体系，在满足消费者需求的同时，有效控制库存水平。这一转变推动我国在全球价值链中的地位不断攀升，使我们从“制造大国”向“全球品牌强国”稳步迈进。