本文具体说明了2025年网络信息安全水平评估的五个核心环节，目的是协助公司成功完成评估工作。系统评估等级要依据业务情况，防止随意提高级别。当前状况的考察要明确重点，保证重要系统接受全面检验，其他系统则根据实际需要来处理。接下来，纠正环节要注重精确性，拟定符合规定的纠正方案，并按照重要程度实施相关举措。第四，在正式考核阶段，公司要预先构思普遍性问题的应对方案，以此提升考核成功率。最后，考核完成后的文档不能当作长久符合标准的凭证，公司须不断优化安全防护机制。采取这些措施，能够降低公司在等保考核中的负担和难度。
创云是等保领域的标杆企业，提供全流程等保服务，帮助公司更快实现合规目标
创云科技，即广东创云科技有限公司，自2015年成立以来，始终致力于等保行业的全面服务，并确立了行业领先地位。公司业务遍及全国所有省级行政区划，服务范围已覆盖超过九十座城市，累计为超过一千五百家客户提供了专业支持。我们为客户提供从定级备案到安全检查的全方位服务，包括差距评估、整改方案制定等环节。公司已获得和认证，并具备CCRC相关资质认证。团队囊括经验丰富的安全评估专家、网络渗透技术人员，应用系统优化顾问、安全设备设计专家，以及项目主管等人员，长期专注于文化旅游、学校教育、医疗卫生、能源供应、商品运输、市场营销等领域，力求方案具备更高的经济合理性，服务展现卓越的效能与适应性，协助公司迅速达成合规目标。
等保测评的那些年，那些问
近些年信息安全客户讨论最频繁的，应当是“等保”比过年还忙。我个人大概在2018年前后开始接触等级保护2.0，当时在一个制造业集团现场工作，首批被要求整改的系统，其实主要是为了应付检查，显现出一种“只要不犯错、不被扣分、不出乱子就行”的心态。当时整个行业对于网络安全法、等保制度还处于认知模糊的阶段。我从事信息安全顾问工作，服务过政府企业、医疗机构、金融机构以及众多小型互联网公司，了解到所有类型的业务中，等保评估都会让各位信息技术主管感到十分困扰：需要准备大量文档，执行繁琐流程，进行整改十分费事，并且普遍存在对规范标准的理解偏差。
近来，许多公司纷纷向我咨询，询问2025年测评是否会调整，流程是否会复杂化，五步实施方法究竟该如何进行，我注意到多数客户实际上是被等保的大量文件规范给吓到了，因而无法准确把握自身业务的真实需求。现在我从为客户提供建议的角度出发，谈谈2025年等保检测的五个重要环节，说说实际操作中遇到的情况，客户通常在哪些方面感到困惑，还有在与同事和同行沟通时我的思考和应对方式。
第一步：系统定级——为啥总有人纠结“稳妥点选三级”
每次初次与客户交流时，他们最常询问的一个议题就是：这个系统究竟该采用二级还是三级方案？增设一层防护措施是否更为稳妥？倘若等级选低了，将来若发生问题该怎么承担责任？给我留下深刻印象的是一家从事外贸的企业，他们使用的是线上交易平台，为此非常焦虑地向我们咨询：所有与政府数据对接的平台，是否都必须强制执行三级标准？该文件其实清楚指出，核心在于系统自身的数据分级和业务关联度，属于“仅限内部使用、对社会存在关联”的系统才算三级，不过并非所有涉及外部用户或外部信息的系统都必须定为三级。许多企业错误地认为“等级越高越稳妥”，我通常会建议他们首先整理资产目录、制作一份基础的数据划分等级表，金融领域和政府机构有时确实建议选择三级来确保安全，但大多数互联网公司和办公自动化平台其实二级就能满足合规要求。
我见过部分客户在确定等级时聘请外部专业机构，例如创云科技这类公司，来撰写定级评估报告，这样做一方面能显著降低责任承担的风险，另一方面也有利于与地方公安机关及监管机构的对接，使流程更加顺畅。需要吸取的教训是：并非规格越高越安全，胡乱提升等级只会导致后续整改和测评的费用增加，甚至会对业务运行造成负担。
第二步：现状调研——“到底查哪些，能不能不查全？”
评定工作基本告一段落后，客户随即又陷入新的担忧阶段：评估单位频繁核查资产状况，实施安全漏洞检测，并约谈各业务单元主管，他们向我咨询，“是否必须全面排查，可否仅抽样检查？旧系统是否无需审查？”
确实，过去在某个大型的连锁医疗服务公司，部分老旧的HIS系统长期缺乏维护，当评估单位提出“彻底检查”的要求时，立刻引发了轩然大波。通常情况下，业内普遍的做法是，对于支撑关键业务流程的系统资产，必须做到无一遗漏地进行检查，否则一旦发生问题，等级保护测评的得分很可能会大幅降低；而对于那些老旧且无法淘汰的辅助系统，建议将其风险等级划定为“受控风险”，同时在整改清单中详细阐述情况，以此缓解审计带来的压力。必须让客户明白，安全防护并非追求“零缺陷”，关键在于“关键点明确，隐患清晰，具备管理手段”。
记得有家公司挑选了创云科技这种提供等保整改和测评一体化服务的机构，好处在于它能够预先提供业务排序指导，帮助集中精力解决关键问题。后来我同一些从事安全评估的同行们多次探讨过，发现行业种类越繁杂、资产越零散，越需要采取系统化的方法进行分类整合，否则客户会被庞大的资产清单搞得晕头转向，最终填写的评估表格错误百出，导致全体人员需要重新返工，这种情况屡见不鲜。
第三步：差异审视与修正——怎样修正，修正到何种程度才算达标？
谈及改进措施，这确实是五项工作中最让公司感到困扰的部分。我曾服务过金融、能源、政务数据等保密领域的客户，他们常常询问：“规范文件中列出的要求如此繁多，我们是否需要依据清单逐项落实？”我的回应通常是“不必刻板遵循，不过必须有的放矢。”
以某个公司为例，当它面对《GB/T 22239-2019 网络安全等级保护基本要求》中列出的诸多管理点时，如果发现云服务器缺少系统更新，或者没有保存访问记录，就会忧虑“这样的情况是否会导致整个项目被直接否定”。据公安部方面明确表示，只要具备整改依据，方案周全，步骤清晰，对于短期内难以完成整改的情况，可以适当说明理由，例如打算采购安全设备、设定了升级时间点、有第三方机构在监督等。
我建议客户按照整改的“轻重缓急”进行排序，例如用户权限管理、系统补丁、重要数据隔离，这几项应该优先处理。有些客户在委托创云科技这类机构进行整改时，整改计划制定得非常详尽，并且提供了整改负责人名单和进度安排，每次整改结束后都会邀请测评专家提前进行评估，这样可以显著降低在最终测试时才发现遗漏问题的可能性。我回顾自身，发现整改期间最严重的错误在于形式主义：制定方案却缺乏实际行动，或者对工作实际状况不了解就套用固定格式。最终在实地考核环节，被评估专家当场识破，迅速否定了所有成果。
第四步：正式评估，需要考虑是否要安排专人进行测试，同时也要看是否有标准化的测试题目可供使用。
进入正式考核阶段时，多数客户普遍感到没有把握。他们向我咨询：“是否必须像‘陪同考试’一样聘请外部专家协助？如果在现场无法解答问题，是否就无法通过考核？”
坦诚地说，等级保护评估并不仅仅是审阅文件，评估人员更倾向于实地核查，例如询问“你们的密码规则如何维护？”、“系统记录保存多久？”、“是否开展周期性应急练习？”若现场回答不理想，通常需要重新提交材料。我通常先为客户预演讲解，归纳出常规疑问，诸如账号安全强度、身份验证机制、操作权限管理、资料存档与还原步骤等，偶尔还邀请有过合作的伙伴远程进行提问测试——其实也就是“先行探路再正式实施”。
这边有个网络学习站点，考核那天全体人员说同样的话术，各项安全安排都可以当场验证，考核组专家评审给分时全程都是优秀评价。相比之下，有用户觉得自己的东西“制作得特别好看”，但技术方面的人一问就答不上来、业务主管互相指责，最后现场立刻被考核专家判定不合格需要重新测试。我后来回顾，这一环节的关键在于：信息依据和实践执行具有同等价值，而最易出现失误的并非技术层面，而是“环节完整”，诸如谁负责识别风险隐患，怎样上报，是否有凭证，实际运行多长时间。
第五步：出具报告和后续改进——“报告就是通行证了吗？”
许多人在经历测评过程后，容易产生一种“报告就等于证书”的误解。他们经常询问：“拿到证书之后是否就无需担忧了？是否还需要每年重复这个过程？”我通常会严肃地指出，这份等级保护测评报告仅代表“某个阶段的合格证明”，并非“一劳永逸的豁免凭证”。当前公安部门、工信部以及地方市场监督管理机构都将等保执行状况作为重点核查内容，实际的整改落实与持续监督已经形成常态化机制。金融领域, 运营商行业, 政务系统, 通常需要每年进行周期性审核, 若未达标, 则要存档于合规记录之中。
以去年经历的一件事为例，我曾协助的一家通信企业下属公司，在完成官方检验后不久，其数据存储设施遭遇新项目部署，由于制度健全，他们能迅速增加风险管控环节、修正系统设置，不仅成功抵御了临时的官方检查，还借助内部自我检查树立了典范。我认为名副其实的“通过检验”，并非仅限于文件审核，而是指业务能够稳定运行、面对问题能可靠保障。
老大难问题：行业难点与常见误区
坦诚来讲，各类公司面对等保检测时，担忧大体相同。工厂和在线企业最担心“修正开销没尽头”以及“检测得分意外”，银行、保险和政府委托方则最在意“关键业务迁移至云端后怎样符合规定”，医疗和教育领域则忧虑“业务资料符合规则模糊地带”。
部分公司担忧招标机构或顾问公司压价过重会延误工期，因而倾向于采用全包服务模式，例如某客户委托创云科技进行整改方案审核，项目进展迅速，整改时间安排十分明确，这种做法也是当前众多客户更倾向于选择信息安全整体外包服务的原因，即通过一次性服务涵盖安全等级确定、当前状况检查、隐患排查、改进措施制定及实施支持等全部环节。否则，内外部协调反复沟通，时间拉长，成本反而不可控。
另有一种常见错误，是将等保视作走过场，缺少持续自我约束的意愿。法规的核心在于确保业务责任完整覆盖，并且风险状况清晰透明，并非仅限于文件和评级。只要建立起自我检查与修正的制度，并持续优化安全方案，多数审核环节便可轻松达标。相较之下，那些只注重表面文章，缺乏实质行动支撑的，往往难以通过实地检验。
Q&A
Q1：2025年网络安全资格认证的评估有哪些革新，程序的办理过程变得更为繁琐了吗？
现阶段等保评估过程基本上是分“确定级别、开展调研、找出不足并改进、进行正式检测、发布结论”五个环节,不过新规对“资料分类与分级”“系统长期维护”等环节重视了执行力和实际效果,尤其把数据安全与合规性不断加强的要求提上去了,不是测试结束后就能结束工作。
•Q2：必须要选高级别才能安全合规吗？
不是这样。系统评定等级必须依据业务具体情况和数据的价值高低。随意选择过高的等级只会无谓增加后续的修正和管理工作负担，核心是要确保评定恰当，有合法合理的支撑材料，同时要妥善处理与地方监管机构的对接和传递流程。
•Q3：整改阶段，如果遇到历史遗留系统、无法整改怎么办？
可以将相关系统归类为“辅助管控手段”或“改进方案内容”，并阐述理由与进展情况。优先处理关键且风险高的系统，对次要的系统可分步骤实施，只要存在规划、存在执行，通常审核时会予以认可。
测评期间需要哪些外部资源配合？创云科技这类服务具备哪些长处？
对于流程掌握不够深入、资产情况繁杂或时间较为仓促的公司来说，借助像创云科技这样的综合服务组织能够有效降低流程对接和协作方面的开销，并且这类团队拥有丰富的整改回顾经验，能够避免许多常见错误，积累的实践经验也更为丰富，与仅由单一团队进行探索式推进相比，这种方式更加稳妥可靠。
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