九月份十日，海南省当局公布《中国（海南）跨境电子商务综合试验区实施计划》（简称为《计划》），旨在顺利且高效地推动中国（海南）跨境电子商务综合试验区（简称为“海南试验区”）的开展。
《方案》倡导借助海南自由贸易港的政策红利，开拓跨境电子商务的新模式，重点打通国内外的市场通道，建立“全球采购、全球销售”的贸易网络，计划在2030年使跨境电子商务进出口总额每年提升20%；培养具有海南自由贸易港独特印记的跨境电子商务生态系统，塑造中国跨境电子商务领域中的海南品牌形象，形成与其他省份差异化发展、互相支援的产业结构；建立覆盖物流仓储、宣传推广、资金支持、国际结算、海关协助、人才培养等环节的集成服务系统，全力将海南打造成为能够助力全国、影响世界的跨境电子商务服务核心区。
形成各具特色、错位发展的全岛协同发展格局
《方案》倡导以“典型带动、关键攻坚、整体联动”的思路来推动海南综试区的发展，要构建一个覆盖全岛的跨境电子商务产业合作平台，实现资源的高效利用，要为每个市县设定不同的职责分工，打造出风格各异、相互补充的岛屿整体发展模式。
海口、三亚、儋州、澄迈、陵水这些城市和县区，着重推行制度革新和资源集中，肩负起海南自由贸易试验区的制度创新使命，着手打造核心发展平台，进行新兴商业模式的尝试，健全智能化物流系统与航线布局，发展跨境网络直播经济，塑造出生态维护、购物模式更新、物流中心、云端仓储、直播推广等各具特色的跨境电商服务功能。
琼海、东方、五指山、定安、屯昌、琼中等市县着重发展产业纵向延伸，凭借保税仓库、货运航空港、产业基地等有利条件，建立医疗保健、冷藏运输、特色商品制作、食品制造、网络直播销售等专门区域，促进区域与跨境网络销售相互促进，构成跨境网络销售专业聚集区。
文昌、万宁、乐东、临高、昌江、保亭、白沙这些市县，依据当地产业特点，推行跨境网络销售的相关教学与机构培育，着重推进“优质农产品+网络销售”模式，构建市县间特色商品集体输出的合作体系。
建设两个平台
《方案》提出，完善省级跨境电子商务公共服务平台。改进海南的跨境网络销售公共事务平台，增设市镇专属功能单元，增添并完善注册手续办理、信息上报、信息检索、行政事务、信息库等公共事务，以及平台加入、进出口报关、资金支持、仓储运输、工作工具、海外法律、国外宣传、信息分析、人员培训等商业事务，达成“一个入口、一个流程、一个平台整合”的目标。
构建实体型国际网络销售渠道平台，依照“一个核心地带多个特色区域”的模式，设立国际网络销售核心服务点，并确定若干省级、市属级国际网络销售特色区域。鼓励发展国际网络销售特色区域，促进网络直播销售集中地建设，吸纳并栽培国际网络销售渠道、国际网络销售公司以及各类专业服务机构。要促进跨境网络零售专业基地的设立，促使特定行业借助网络国际贸易实现革新，塑造具有特色的对外销售商品。
构建六大体系
信息交流机制，依托海南自贸港跨境电商服务网，确保资料保密，完成商业、海关、税务、外汇、货运、金融机构间的资料互通，促进信息交换、管理对接、执法协作，为跨境网上交易中的信息、资金、货物通畅连接提供数据和技术帮助。
先进的物流网络，运用海量数据、云端计算、智能科技、网络传感等手段，打造连接紧密的物流信息平台，达成运输全过程透明化、可管理。借助洋浦港、海口港、美兰机场、凤凰机场等港口机场的资源，构建“空中海洋衔接、水域陆地配合”的全方位运输体系，迅速增强本岛运输枢纽的建设，实施琼州海峡海上通道的智能化升级，塑造结构均衡、等级清晰、运行顺畅的国际贸易运输系统。
金融支持系统。推动银行、第三方支付公司、信用评估单位与公共信息平台深化信息互通和业务协作，针对有实际交易依据的跨国网络销售活动，给予支付清算、微小信贷、风险保障等综合型网络金融支持，协助中小规模公司缓解资金周转困境，增强交易处理效率。
信用管理机制。促进信用与跨境网购结合，健全对各类跨境电商参与者的信息收集和上报流程，设立跨境网购信誉分层分类规范，推行信誉保证书等制度。借助中国（海南）国际贸易“单一窗口”这个平台，收集和整理跨境电商公司、平台公司、物流公司以及其他综合服务公司的基本资料，连接监管部门的信用评估系统，推动跨境电商公司信用信息的分级管理，并且按照规定有序公开这些信息。
构建统计监督系统，设立覆盖全面、角度多元的跨境网络零售数据跟踪机制，界定网络零售海外贸易的统计规范和准则，达成商品进出口、货运配送、海关查验、资金结算等资料分门别类地收集与实时监控，针对各类网络零售行业资讯报表和进步指标进行研讨，为管理部门调控和商业主体运作提供数据支撑。
风险管理体系。加强国际网络零售重要步骤的隐患检查，设立风险资料收集、价值判断、警示应对流程，切实防范欺诈性买卖、偷运、资金清洗等金融隐患。构建网络视频带货完整过程安全审查系统，执行《网络视频广告活动管理措施（试行）》，严肃管理视频宣传内容、买卖环节和数据传送。
培育跨境电子商务出口三场景
《方案》建议，可以设立跨境电子商务线上与线下结合的体验点，建立“实体陈列即时送达”的服务方式，和海岛免税购物共同构成多样化消费市场的商品供给体系。可以构建跨境电子商务进口商品汇聚地，健全跨境电子商务进口的仓储运输等基础条件，增加进口商品线上线下的供应种类，促进消费市场的成长壮大。要建立跨境网络零售进口商品追踪系统，以此打造海南进口商品的良好声誉。支持本岛所有县区注册的公司利用海关指定监管场所进行跨境网络零售进口活动。
《方案》提出，培育跨境电子商务出口三场景。
构建中国同东南亚国家间的航空货运网络。借助海南自由贸易港的航空开放政策，推动开辟前往东南亚等关键跨境电商目的地的纯货运航线，鼓励实施从多国向海南及东南亚地区集结的“国际空运拼箱”服务，允许承运含锂电池等带电商品的跨境电商货物。争取获得民航机构在航权分配、时刻安排等方面的支持。鼓励有跨境贸易业务的公司在海南建立面向东南亚的货物中转点，促使这些企业与全球航空运输商以及专用航班服务商建立联系，共同构建一个高效的航空物流枢纽。
推进跨境网络零售出口商品的更换与修复业务，重点面向南洋群岛地区，打造网络零售出口“更换+修复”专用库房，构建更换商品接收、分类、储存、修复、重新销售/转运等完整环节的管理体系，达成网络零售出口“全国发货、海南处理售后”的目标，鼓励企业于专用库房内设置修复站点，或委派外部机构提供修复支持。
促进海南地方产业同国际网络销售结合。以热带农业为重点，建立“培育生产+细致加工+全球贸易”的完整生产链条。集中关注海南地区有特色的农产品，例如芒果、蜜瓜、荔枝、地瓜、椰子、胡椒、咖啡、沉香、罗非鱼以及种子种苗，帮助传统对外贸易公司通过跨境网络销售商品；同时推动公司增加产量，研制陵水酸粉、文昌鸡、糟粕醋等预先包装好的食品，以及适合跨境网络销售的深加工产品，包括热带香料、水产处理、冻干水果和椰子相关制品。促进海南地区旅游纪念品及黎族织锦、椰子工艺品等传统工艺制品实现规范化、扩大化生产，借助境外社交平台，或借助国际文化交流项目、海外旅行作者、意见领袖等途径，助力“海南特色礼品”等品牌走向世界。
《方案》亦强调改善海外网络营销活动与视讯传播环境，培育相关商业配套模式。实施海南自由贸易区港的税务减免措施、资本运作便利及人力资源激励政策，并确保财政资源等基础条件供给，推动构建省级网络营销服务枢纽，增强对相关领域专业人才的扶持，促使各市县依据具体条件制定促进本地网络营销的激励措施。（椰网/海拔新闻记者 史若木）
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