《细则》明确，对城市公共交通企业（以下简称申请者）更新新能源城市公交车、更换动力电池给予定额补贴，鼓励结合客流变化情况、城市公共交通行业发展情况合理选择更换的新能源城市公交车类型。平均每辆车补贴6万元，其中更新新能源城市公交车补贴8万元，更换动力电池补贴4.2万元。地方政府根据财政部、交通运输部安排的补贴资金和下达的绩效目标，制定本地补贴标准。
每日经济新闻记者注意到，近日出台的《关于进一步支持大型设备更新和消费品以旧换新的若干措施》中提到，提高新能源公交车和动力电池更新补贴标准，推进城市公交车电动化换代，支持新能源公交车和动力电池更新，对车龄8年及以上的新能源公交车和动力电池更新，平均每辆车给予6万元补贴。
此次《细则》进一步细化了标准。我们该如何看待具体的补贴标准？预计能取得怎样的效果？就此，《每日经济新闻》记者采访了相关专家。
地方政府可制定本地补贴标准
《细则》明确，更新新能源城市客车，是指报废老旧城市客车，购置列入《车船税减免节能与新能源汽车车型目录》《车辆购置税减免新能源汽车车型目录》《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的新能源城市客车。
动力电池更换是指对老旧新能源城市客车动力电池进行全面更换，更换的动力电池应为2024年1月1日以后生产的，质保期不低于5年，且满足2020年《电动汽车用动力电池安全要求》强制性国家标准要求，并符合行业管理部门关于新能源城市客车动力电池更换的公告要求。
国际智能交通技术协会秘书长张翔在接受《每日经济新闻》微信采访时表示，新能源汽车2008年左右进入公交行业，2012年以后得到广泛应用，电池已逐渐失效，需要更换。“政策出台后，将帮助公交企业尽快更换车辆或电池，让闲置或不达标的公交车重新得到利用。”
一位不愿透露姓名的业内专家向《每日经济新闻》记者表示，8万元、4.2万元的补贴标准其实是一个参考值或建议值，《细则》中明确规定地方政府自行制定补贴标准。
该专家进一步解释，如果某地一半车辆更换为新车，一半更换为新电池，那么8万元和4.2万元平均下来正好是6万元，这是估算的依据。但实际上，各地情况不一样，比如有的地方旧车状况良好，只需要更换电池，那么电池可以补贴更多。如果全部更换电池，每块电池补贴6万元也是可以接受的。“相当于地方政府在一定的补贴总额下，尽量把补贴资金用到实处，地方政府可以根据实际情况，制定单车、单块电池的补贴标准。”
“4.2万元的补贴对于更换电池来说，还是比较高的。”该专家表示，因为更换电池成本比较低，现在大概要10万元，补贴4.2万元，相当于补贴了20%到30%。而更新新能源客车的补贴也不低，目前更新一辆新能源客车至少要70万到80万元，补贴8万元，相当于补贴了1/10。
根据当地情况选择更新车辆或更换动力电池
《细则》明确提出，地方交通运输主管部门要坚持市场主导与政府引导相结合、设备更新与资源节约相结合，引导申请者因地制宜选择更新车辆或更换动力电池，引导小型化、低地板、低入口城市公交车更新。
如何理解“因地制宜选择更新车辆或更换动力电池”？
对此，前述不愿透露姓名的专家对第一财经记者表示，首先，8年以上车龄的车辆状况不一样，质量比较好的车可能除了电池之外还能用，而质量一般的车可能已经很旧了，只更换电池是没有意义的。“车况只有地方政府知道，所以地方政府要根据车本身的状况来选择是更换电池还是更换车。”
其次，与各地财力有关系。记者注意到，《细则》明确提出，新能源城市公交车及动力电池更新补贴资金由中央和地方按照90：10的比例分担，具体分担比例由地区确定。其中，东部省份按85：15的比例分担，中部省份按90：10的比例分担，西部省份按95：5的比例分担。省级政府按中央资金分配比例安排配套资金。
该专家表示，也和客流变化有关，如果原来使用大型车辆，现在想换成小型车辆，如果只换电池，车辆还是原来的大小，还是浪费。因此，各地应根据车辆状况、财力、客流变化等因素，引导申请者因地制宜地选择是否更新车辆或更换动力电池。
“引导城市公交车小型化、低地板、低入口更新”主要考虑哪些方面？
对此，专家称，这一安排主要是根据这两年客流的变化情况做出的，因为这两年公交车客流不断下降，每辆车每天的载客量也明显下降，以前10米、12米长的公交车，现在可能就8米、6米了。
“低地板、低入口主要是为了方便老年人和行动不便人士。”该专家进一步表示，事实上，交通运输部近年来一直在推动老年新能源公交车建设，主要针对人口老龄化的现状和趋势，推广低地板、低入口公交车。
对于此次出台的新能源公交车及动力电池补贴政策，该专家认为，将极大促进局部地区车辆和电池的更换，“城市公交车电动化本身就是一个大趋势。”
“去年新能源客车的销量大概是2万辆，我个人预计今年下半年至少会有3万到4万辆。”他说。
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